Kommunen fattade beslut om att förbjuda barn och personal i förskola och grundskola att bära huvudduk, niqab och burka. Såväl förvaltningsrätten som kammarrätten konstaterade att beslutet saknade stöd i lag och utgjorde en olaglig inskränkning i religionsfriheten. Kommunen överklagade beslutet till Högsta förvaltningsdomstolen som nu meddelar prövningstillstånd i målet, samt i ytterligare ett mål rörande samma fråga.
Kommunfullmäktige i Skurups kommun beslutade den 16 september 2019 att det i kommunens förskolor och grundskolor inte skulle vara tillåtet att ”bära huvudduk, burka, niqab och andra klädesplagg som har som syfte att dölja elever och personal”. I motionen som föranledde beslutet angavs som motiv bland annat att ”när invandrare kommer till Sverige så ska det vara svenska värderingar och jämlikhet som gäller. I Sverige råder inte något patriarkalt förtryck där kvinnor och flickor åläggs dölja ansiktet eller håret böra för att religiösa extremister vill ha det så.”
Beslutet överklagades till förvaltningsrätten som menade att syftet med kommunens beslut inte kunde tolkas på annat sätt än att det är att förhindra bärandet av klädesplagg av religiösa skäl. Förvaltningsrätten bedömde att beslutet är utformat som ett generellt förbud som innebär en inskränkning av den grundlagsstadgade religionsfriheten. En sådan inskränkning kräver stöd av lag, och i svensk lag finns inte något förbud mot att bära kläder av religiösa skäl, konstaterade domstolen – och beslutade därför att upphäva kommunens beslut.
Saknas stöd i lag
Kommunen överklagade domen och framförde i överklagandet att förbudet är ett skydd för alla i skolan mot indoktrinering och proselytism. Kommunen menar att man i beslutet tagit fasta på den negativa religionsfriheten – dvs. att människor ska slippa att utsättas för andras religiösa manifestationer. Kommunen hänvisar också till att utbildningen vid skolor ska vara icke-konfessionell, och att det inte är förenligt med att vare sig elever eller personal bär huvudduk eller liknande.
Kammarrätten konstaterade att bestämmelsen om att utbildningen vid skolor med offentliga huvudmän ska vara icke-konfessionella riktar sig mot huvudmännen. Regeln utgör enligt domstolen inte något hinder mot att elever i kommunala skolor t.ex. anordnar rastaktiviteter med konfessionella inslag. Den bestämmelse som kommunen hänvisat till kan inte utgöra sådant lagstöd som krävs för att religionsfriheten ska kunna inskränkas, menade kammarrätten.
Då det inte heller finns något annat lagligt stöd för inskränkningen avslog kammarrätten kommunens överklagande.
Prövningstillstånd i två mål
Högsta förvaltningsdomstolen meddelar nu prövningstillstånd i målet.
Samtidigt beviljas prövningstillstånd i ytterligare ett mål rörande samma fråga. Staffanstorps kommun beslutade den 29 maj 2019 att förbjuda huvudduk på barn i förskola och grundskola upp till sjätte klass. Både förvaltningsrätten och kammarrätten upphävde kommunens beslut med hänvisning till att beslutet utgjorde en olaglig inskränkning av religionsfriheten.